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社会管理创新的思想基础

发布日期:2011-09-28  来源:《管理学家》  浏览次数:583   转载请注明出处!
核心提示:比较世界各国在完成工业化,社会向后工业时期转型时,面对了相同的系列问题,其解决之道,我以为最简单的说,就是要发挥自组织治理在很多社会事务中的功能。

社会管理创新已被中央政府一再强调,其核心思想是什么?比较世界各国在完成工业化,社会向后工业时期转型时,面对了相同的系列问题,其解决之道,我以为最简单的说,就是要发挥自组织治理在很多社会事务中的功能,因为这些事务己被证实是市场与政府都治理不好的,有赖于发展出新的治理模式。

层级治理是由上而下的控制,其权力来源是为集体所垄断的暴力,可以对成员进行奖惩,集体与成员之间是权力顺服关系,其运作逻辑就是权力运作,以定出流程、规章遂行控制,所以它追求法治带来的秩序。


       相反的,市场治理建基在个人的权利之上,尤其是财产权与人身自主权之上,个人可以将这些权利自由交易以追求自己的最大效益,市场则是一只看不见的手,调节着供给与需求,而产生交易的秩序。为了追求效能与效率,所以它鼓吹自由竞争的逻辑,个人为了自己的效益而发挥出最大的能量,并有企业家精神,寻找机会,创意创新。

但市场常常有失败的时候,依据威廉姆森的理论,市场治理合适于低频率互动、低资产专属性、低行为及环境不确定性的交易,比如三座大山问题就是市场治理不好的例子。另一方面,政府也常有层级失败的情况,有监管不到的地方,很多人的行为不易于观察、衡量、并统计,所以不是管不到,就是管理成本太高,比如“上有政策下有对策”的现象就是层级治理不好的范例。

 
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