要弄清这个概念，我们还得先从什么是职务权力说起。
在HR管理理论中，管理者的权力其实就是一种“职务权力”，职务权力就来自于职务本身，来自于HR管理中的职务设计，不同的职务有不同的权力，必须明明白白地写进《职务说明书》，不管是谁，只要在这个职位上，就必须行使职权，否则就是一种失职!而任何组织只要设计了这个职位，就必须赋予这个职位相应的权力，这是一种管理科学。比方说，一个门卫可以拒绝某些人和某些车辆的进出，一个清洁工也可以制止乱丢垃圾的不良行为，这就是他们这个职务本身就具有的权力。同样，交警要是没有查处违章的职权，交通治理就是一句废话。
遗憾的是，因为不明白什么是职务权力，也不知道职务权力来自哪里，在中国式管理实践中，很多管理者对权力这个东西讳莫如深——要么回避权力，要么抱怨老板不授权。久而久之，很多老板也就真的认为管理者的权力是自己授予的，这就做定了“冤大头”，也为企业中很多的管理失职行为、逃避责任行为埋下了伏笔和隐患。
在任何组织中，《职务说明书》都是一个最为基础的管理文件。它不仅明确了职务本身的基本权利，还界定职务应该担负的基本责任，以及这个岗位的基本任职资格。一个组织要是连标准的《职务说明书》都没有，那管理可能就不是一般的混乱和落后了;一个HR管理者要是连《职务说明书》都不去设计，那也不只是专业水平低下那么简单了。而任何一个身在主管岗位的管理者还认为自己没有权力的话，这就绝对是企业的一种悲哀了。
在管理概念中，权力还是责任的保证，所以，权责必须是对等的。也就是说一个人享有多少权力，就必须担负多少责任，一个人回避权力，实际上就是规避自己的责任。在很多组织中，很多人都不明白权力与责任之间的这种关系。而人性都是自私的，所以，很多管理者就滥用权力谋私，而在工作出了问题之后，却又去寻找借口、逃避责任，这就是因为缺乏对权力的管制所致。
职权不是老板的恩赐，任何一个组织在设计新岗位之前，就必须先设计好这个岗位的责任和权力;而任何一个管理者在接受管理职务之前，就必须弄明白自己的权限。任何一个老板也不要认为你需要给下属授权，你任命了一个人，就已经赋予了他相应的权利，你更不需要接受下属无权的抱怨，也不要做权力的“冤大头”，否则就是下属的一只替罪羊。
