第一,汇率。由于外贸顺差是一个结构性的问题,需要长期工作才能逐步解决,短期内可能选择的政策手段有限,汇率就是其中之一。估计人民币对美元将会继续升值,浮动范围也可能扩大。
第二,出口退税。2007年初美众议院提出的《对非市场经济国家输美产品加征关税议案》;2月,美国向世贸组织提起诉讼,指责中国对一些出口行业提供政府补贴;3月30日,美国宣布对从中国进口的铜版纸征收临时反补贴税,改变了美国坚持了23年的不对非市场经济国家实施反补贴法的贸易政策。一方面欧美对我国出口退税政策提出越来越多的挑战,另一方面降低和取消部分产品的出口退税也是短期内落实“减顺差”可供的手段。估计出口退税政策将面临重大变化,这将会对我国低附加值医保产品带来重大影响。
第三,加工贸易政策。2006年我国外贸出口的54.7%是加工贸易出口,加工贸易效益不高,带来的资源、环境等问题则越来越突出。国家可能会降低或取消出口退税产品,列入委托加工贸易禁止类目录。
第四,落实社会责任。国家为进一步控制“两高一资”产品的出口,将加大对企业落实社会责任的执法监督。一方面对企业落实最低工资标准、社会保险、职业健康保护等进行检查,另一方面对企业落实节能减排进行监督,特别是在出台《医药产品取水定额》后,今年还将会出台《制药行业污染物排放标准》,同时采取措施将“外部性”问题逐步“内部化”。
第五,国际贸易环境。由于我国外贸出口的迅猛发展,以及国际上贸易保护主义和“经济民主主义”抬头,我国外贸纠纷已步入多发期。医药行业更是重灾区,国内出口领域的第一起反倾销案(糖精案)、第一起反垄断案(VC案)都发生在医药行业。由于创新能力不足,造成低水平重复建设,进而造成产能过剩,直接导致外贸环节的无序竞争,给国际贸易保护提供了口实,授人以柄。此外,埃及方面宣布,从2007年4月1日起,各类船只通过苏伊士运河的航运费平均调高3%。由于我国出口欧洲的商品中大约有六成要通过苏伊士运河,航运费提高影响了我国不少企业。